令和8年度第1回綾瀬市総合計画外部評価委員会（令和8年7月7日開催）

令和8年度第1回綾瀬市総合計画外部評価委員会

令和8年7月7日 13時30分～16時30分

綾瀬市役所 1階 J1-1会議室

外部評価について

• 支える1 アクティブ・シニア応援プロジェクト
• 支える3 大規模自然災害対策プロジェクト

委員6名 諸坂職務代理、川崎委員、須田委員、亀ケ谷委員、澁谷委員、奥本委員

事務局 企画課3名、高齢介護課2名、危機管理課3名

欠席者 羽田委員長、小池委員

0名

内容は要点報告です。

【支える1 アクティブ・シニア応援プロジェクト】
（主管課より資料に基づきプロジェクト概要及び一次評価結果を説明。企画課より二次評価結果を説明）

委員：シルバー人材センターとアクティブ・シニアの違いは何か。

高齢介護課：シルバー人材センターは、75歳以上の方を対象とし、仕事の内容は短期的な業務が中心。アクティブ・シニア応援窓口は、60歳から75歳を対象とし、短時間業務が中心。それぞれの違いとしては、シルバー人材センターについては、就労から離れた方の就職のきっかけとなるような、無理のない範囲で就労することが目的。アクティブ・シニア応援窓口については、高齢者専門のコーディネーターによるヒアリングを実施し、就労を支援している。そういった部分で、この2つは棲み分けがされている。

委員：令和7年度のシルバー人材センターの会員数は532名とのことだが、実際に就労に繋がった方はいるのか。今後さらに高齢化が加速していくと会員数が減る可能性があるが、どう考えているか。

高齢介護課：シルバー人材センターの登録者数はかなり減っている。実際に活発に活動している会員は限られた方であると認識している。シルバー人材センターはあくまでも生きがいのための就労を目的としているので、活発に活動できる会員が少ないのではないかという印象を受けている。県内ではまだないが、全国的には会員の確保ができないことから、解散している自治体もある。令和3年度から高齢者の雇用安定法において、65歳までの雇用が義務化されており、70歳までが努力義務化とされている。このような中、高齢者の人口は今後も増加し続けるが、就労環境が大きく変わっていく中で会員の確保が難しくなっている。また、年齢的にも動ける方は少なくなっていくような状況であり、かなり厳しい状況であると認識している。

職務代理：実際に活動している会員は何人くらいいるのか。

高齢介護課：具体的な人数は不明だが、契約の受注件数としては令和7年度で年間2,679件。契約の件数についても、過去5年間でかなり減っている状況なので、やはり活発に活動できる方は減っていると認識している。

委員：シルバー人材センターに登録することのメリットは何か、という話になってしまう。ただ登録をしているだけの方もいれば、シルバー人材センターに入り色々と学んで活動したいと意欲のある方も一定数いると思う。そこら辺をもう少し詰めていただきたい。また、市からシルバー人材センターに補助金を出していると思うが、何に使われているのか。

高齢介護課：主には人件費や管理費、事業費となっている。

職務代理：主管課の一次評価の中の課題で、「生きがいづくりから生活費の確保等に変化しつつある」と記載がある。シルバー人材センターは会員が減少し続けており、将来的には業務受託等の対応が困難になってくる可能性がある、という課題を認識されているが、これに対する対応は合っているのか。「ジョブスポット綾瀬やシルバー人材センターと連携し、多様な就労ニーズに対応を図るとともに、各組織に周知を図る。また、現役世代へのアプローチを強化して、定年後の資金等に対する課題意識を醸成し、定年後には生きがいづくり等を目的とする就労の環境整備を図る」という対応だが、課題として認識しているのは、高齢者のニーズや価値観が生きがいづくりから生活費の確保に変わってきたということ。これに対して、各組織の周知と活性化を図るというのは、課題と対応が合わない。また、高齢者のニーズが変わってきて、シルバー人材センターの会員でも活動されていない方もいる中で、補助金がほぼ毎年かかることとなり、さらには、法律も変わるなど、社会が全体的に変化している中で、周知が徹底していなかったからこのような課題が発生しているわけではないと思うが、現場で何か感じることがあるのか。

高齢介護課：物価高騰の影響などから生活が苦しいというところで、対応としては、現役世代のアプローチをしっかり行うことで、高齢になっても生きがいづくりにできるような形で、しっかり資産形成をしていただいて、よくある形で生きがいづくりとして、シルバー人材センターに参加していただくというところで、課題への対応は考えている。

また、会員数が減少し続けている状況の中で、しっかりとシルバー人材センターの取組みを高齢者の方々に周知を図ることによって、参加されていない方に、少しでもシルバー人材センターに入っていただくことで、会員数を増やしていきたいと考えているところから、今回の課題への対応とさせていただいている。

職務代理：65歳から70歳以上の方をターゲットとしていた施策から、もっと若い世代にターゲットが変わっているということか。

高齢介護課：そのとおり。将来、資産的に余裕あるような形にしていく必要がある。若いうちからそういった資産形成を進めることによって、より老後を生きがいのほうに振り分けていただくということ。

職務代理：そうなると、取り組みの方向「元気高齢者の就労希望の実現」というところからはテーマがずれてきている。今現在高齢者の方にどうするのかがこの取り組みの方向のテーマだと思う。これからシルバー人材センターに入ってくる人をどれだけ確保するか、という話と、今まさにお年寄りの方々にどう生きていただくか、という話はフェーズが異なる。施策の方向性の方向転換をしているように見受けられる。

高齢介護課：決して若い方たちを将来的にシルバー人材センターに入れたいということではなく、若いうちから資産形成をすることによって、将来的に老後に豊かな暮らしができるようにするということ。ターゲット自体は、法律の関係で65歳、70歳と年齢が上がってきているので、ターゲット層は逆に高くなっている。かつ、生きがい就労をされていない方々に向けて周知を図ることによって、全体的に就労者を増やしていくというような形で考えている。

職務代理：承知した。周知はどのように行うのか。

高齢介護課：市公式LINEを活用する。登録者数が増えており、高齢者の登録者も増えている。公式LINEであればプッシュ型で情報を伝えられる。また、あわせて広報誌なども活用しながら、シルバー人材センターやアクティブ・シニア応援窓口の周知を図りたい。

委員：シルバー人材センターに入会するにあたって、対象年齢を設けるほかに審査も設けるべきだと思う。意欲がある人にしっかりと恩恵があるようにしてほしい。やりたいことやできることを面接などでしっかりと聞き取った方がよいと思う。

職務代理：活用される方が限られており、参加人数も減っている。社会的ニーズや法律も変わっている中で、抜本的にこの施策を見直すべきだと思う。元気高齢者の地域等での活躍の場の創出については、同じ方が何度も利用されてるという状況。年間で何百人も利用しているが、実は同じ人が何百回も利用しているだけで、その人のためだけに税金を使っているというのは、綾瀬市だけでなく全国的な問題。利用回数ではなく、利用者数が多いのが理想。

委員：以前、シルバー人材センターの方に仕事をお願いしたことがあり、非常に助かった。全てを否定してしまうのもいかがなものかとも思う。

職務代理：0か100かの議論ではなく、もう少し活性化させたい。活性化させるための対応が、文中からは読み取れない。周知を図ると記載があるが、周知が足りなかったわけではないと思う。違う角度からの視点が必要。意欲がない人に対してどれほど意欲を持たせることがでるのかという話。

委員：シルバー人材センターの会員数を増やすことが目的ではなく、中身を充実させることが重要。

高齢介護課：シルバー人材センターは単発的な就労が主な目的。継続的な就労を希望している方はハローワークなどに行く。そういったところでは棲み分けをさせていただいている。

委員：現代では、昔の遊びを知らない子どもが多く、保護者も知らない方が多い。子どもと高齢者が関わる機会がもっとあると良いと思う。介護施設に行くことはあっても、地域の方との関りは全然ない。散歩で挨拶交わす程度になってしまうので、各所管課で連携して、そのような機会を創出していただきたい。

職務代理：現在は既存の取組みをいかに周知させるかが述べられているが、他にもさまざまな取組みがあるはずだという指摘になると、進捗や周知徹底ではなく、より多様な方向性やアイデアの創出が重要になる。高齢者と子ども達がお互いに刺激を受けると思う。

委員：シルバー人材センターに登録されている方々が実際に何ができるのかがあまりわからない。登録されている方の特性が明確化されているともっと利用しやすくなる。高齢者を対象とした民間のイベントなどがあった際に、案内を出せるといいのではないかと思う。

委員：シルバー人材センターの男女比は。

高齢介護課：男性は約7割、女性は約3割。

委員：女性はどのような仕事を請け負っているのか。

高齢介護課：剪定や除草、軽作業など。

職務代理：登録されている方の特性の情報連携はされているのか。雇いたい側が特性の一覧のようなものを見ることはできるのか。

高齢介護課：事業者側のニーズをもとに適している方をご提示するというようなアプローチを行っており、事務局がそのような機能を持っている。

職務代理：シルバー人材センターをいかに活性化させるかというのは、高齢者に向けたアプローチも重要であるが、綾瀬市にいる事業者たちに対するアプローチはどれだけしているのか。

高齢介護課：就労関係のアプローチは事務局で対応しているが、なかなか高齢者の特性に合った仕事の掘り起こしがまだしきれてない部分があると思う。ただ、高齢者なので、暑い時期の除草などできない業務もあり、必ずしも事業者のニーズに対して対応できるわけではない。安全面を考慮した際にできない業務もある。

職務代理：こういうものがあるのに知らない方々がいたら、もっと周知してマッチングさせなきゃいけないし、事業者に対してもシルバー人材センターで色々相談していただけると、実はすごい逸材も登録されてる可能性があるというアプローチもしていく必要があり、周知という点ではまだやるべきことがあると思う。このプロジェクトとしては、一定の進捗はあるが、遅れているわけではないのでB評価でよろしいか。

高齢者の価値観や法律、社会全体のニーズも変わっている中で方向性を変える必要がある。シルバー人材センターをもっと活性化させていくために色々とやるべきことがある。また、シルバー人材センターを利用する側に対しても理解を深めていただくために、周知を徹底する必要がある。一方で、生きがいから生活費の確保など、お年寄りの価値観も変わっている。また、その就労に関する法整備も変わってきてる中で、この施策の方向性は良いのかということを常に考えながら動いてほしい。総合計画は2030年までを計画期間としており、方向性を大きく転換することは難しいと考えられる。しかし、社会は常に流動しているため、その変化に敏感でなければなければならない。計画の期間だからといって変更ができないとすれば、行政と住民のニーズの間に大きな乖離が生じ、行政に対して不信感が生まれる可能性がある。したがって、計画は常に動的であり、価値観の変化を踏まえつつこの課題に取り組んでいただきたい。

【支える3 大規模自然災害対策プロジェクト】
（主管課より資料に基づきプロジェクト概要及び一次評価結果を説明。企画課より二次評価結果を説明）